《江苏要情动态》要目文章 常州武进专精特新企业集聚发展的启示

　　《江苏要情动态》要目文章 常州武进专精特新企业集聚发展的启示 “最江苏”导读

　　武进专精特新企业传承武进人专注实干基因，在政府构建的亲清政商关系、不断完善的营商环境中，树立和弘扬新时代企业家精神，聚力技术创新、模式创新，持续迸发活力。请关注本期《江苏要情动态》要目文章。

　　近年，中央多次强调尊重企业和企业家，“要弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”。

　　常州武进作为全国工业百强区第九、全省第二，集聚了一批具有较高知名度和较强竞争力的企业，高端装备、石墨烯等地标产业集群加快崛起。其中专精特新企业集聚式发展，数量、质量均居全省前列，成为产业集群高质量发展的重要支柱。剖析其背后密码，新华社智库江苏中心认为，武进专精特新企业传承武进人专注实干基因，在政府构建的亲清政商关系、不断完善的营商环境中，树立和弘扬新时代企业家精神，聚力技术创新、模式创新，持续迸发活力。

　　武进区专精特新企业大多脱胎于上世纪90年代出现的民营企业，“勇争一流、耻为二手”，这些企业数十年深耕于产业链环节上某个或某类产品，在代际传承中坚持迭代式创新，专注将产品做到极致，锻造细分领域内竞争优势。如常州常发制冷科技“制冷两器”产品，全球市场占有率超20%，品种和规模均列世界同行之首；五洋纺机是全球经编机行业领跑者，产品市场占有率全球第一。

　　如今，专注务实基因“潜移默化”植入现代企业、青年企业家的血液。百兴集团的创始人茹伯兴以塑料、纺织等工业制造起家。“创二代”茹正伟接手企业后，依托高分子材料领域积累的研发、生产经验，将其旗下的“百佳年代薄膜科技公司”发展为国内领先的特种功能性薄膜生产企业，2020年被工信部认定为“国家专精特新小巨人企业”。

　　武进的文化、精神、模式吸引越来越多的专精特新企业落户、深耕，在创新创造中成长为行业领军者。江苏恒立液压股份有限公司成立于2005年，现已是全球第一大液压油缸制造商。马拉兹（江苏）电梯导轨有限公司是中外合资企业，已成为全球电梯导轨龙头企业，市场占有率超70%。

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　　“武进一批民营企业加速迈向‘精而强’，传承了武进人的专注实干基因，开创了闻名全国的‘苏南模式’。这种模式支撑了武进制造强区发展。”常州市副市长、武进区委书记李林说。

　　目前，武进已集聚规模以上工业企业超2100家、高新技术企业978家，行业“隐形冠军”超100家，其中工信部制造业单项冠军10家，国家专精特新“小巨人”6家，省级专精特新“小巨人”企业60家，数量居全省各区前列。2020年武进荣获全国城市市辖区高质量发展百强第四名。

　　武进区工信局党组书记、局长张文伟介绍，武进专精特新企业主要分布在新材料、高端装备、新一代信息技术、汽车及核心零部件、节能环保、医疗等领域。武进机器人产业集聚了包括整机、核心零部件等在内的产业链项目，全区机器人本体产量占全省70%；轨道交通产业产品几乎涵盖了轨道交通车辆装备的整个系统；石墨烯产业在全国行业领域中具有较强影响力，形成14项全球首创成果；新能源智电汽车产业集聚了北汽新能源、车和家、中汽研华东院等项目，以及龙城精锻、南方轴承等一批行业领先的配套企业。

　　2020年面临经济下行压力，武进不少头部企业、隐形冠军，业绩非但未受影响，反而化危为机、逆势扩张，彰显出顽强生命力，成为武进韧性工业体系重要支撑。2020年武进全区规模以上工业产值同比增长7.3%，居全省前列。

　　调研发现，超百家隐形冠军企业在面积仅1千多平方公里的武进区集聚发展，政策、人才、资本等要素缺一不可。

　　武进区从梯队建设、协同创新、营商环境等维度着手，营造健康生态助力企业成长。

　　“梯队建设”。武进积极组织申报专精特新企业认定项目，从认定的市级企业中挖掘优质资源，组织申报省级专精特新“小巨人”企业；从认定的省级企业中寻找拔尖企业，冲刺申报国家单项冠军企业和国家专精特新“小巨人”企业。常州第六元素材料科技公司、常州铭赛机器人科技公司于2020年同时被认定为市级专精特新企业和省级专精特新“小巨人”企业。

　　为激励企业申报，对于获得国家、省、市认定的专精特新“小巨人”企业，武进给予资金和资源共享等政策红利，进一步提高其技术水平和产品质量。

　　“协同创新”。武进推动行业领军企业与国内外知名院所及产业关联企业联合共建重大科技创新平台，支撑上下游企业协同创新。截至2020年底，武进区建有17家省级、3家市级新型研发机构、2家江苏省产业技术研究院企业联合创新中心、117家江苏省工程技术研究中心、188家市级工程技术研究中心。

　　“办事无忧”。2019年以来，武进打好营商环境高质量建设“组合拳”，打造“武易办”服务品牌。武进在全省率先开展工业项目“标准地+承诺制”试点改革，确保“拿地即开工”，助力新建项目建设“加速跑”。此外，武进梳理形成《减税降费政策选编》，建立“税务智囊团”“辅导队”，开展税务辅导、政策宣传等工作，进一步提升企业满意度。

　　“公平竞争”。为打造高效透明的竞争环境，武进深化执法改革，全力打造协同、高效、阳光的市场监管综合执法体系，加快建立以“双随机、一公开”“互联网+”大数据监管为手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新机制。

　　“护商安商”。为让企业家专心创业、放心投资、安心经营，武进开展服务保障民营经济健康发展十大行动，加强保护企业家人身财产权，开展“百所帮千企”专项行动，践行“法企同行”，同时，组建企业法律服务团，建立健全“一站式”法律服务机制。此外，武进实施知识产权强区战略，定期发布司法保护蓝皮书，增强企业知识产权保护意识。

　　“双向开放”。武进积极搭建国际交流平台，如中以常州创新园打造“国际化开放创新生态建设示范区”、武进综合保税区打造“五大中心”、西太湖科技产业园打造人才、产业与城市高度融合的创新活力中心等，为企业参与国际竞争合作“牵线搭桥”。同时，为吸引海外优秀人才，武进依规表彰突出贡献的外资企业或个人，建立外资企业服务平台，为优秀外籍人士提供优质医疗服务，为海外人才子女提供优质国际化教育服务。

　　企业家是武进经济高质量发展的“中流砥柱”。早在1995年，武进就开始举办厂长经理培训班、清华总裁班、资本运营研修班、青年企业家培训班，培养本土化企业经营管理人才。“此类培训累计培训人数超6000人次，保守估计2/3的规上工业企业负责人、高管都参加过。”武进区工商联相关负责人说。

　　新时代对新生代企业家提出了新要求。2019年武进在全省率先开展新时代“两个健康”先行区建设，即促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，聚焦青年企业家“铸魂、赋能、传承”需求，加快培养一支以“十名领军、百名标杆、千名骨干”为标杆的优秀新生代企业家队伍。

　　2020年，武进培训青年企业家500人次以上；顺利推进“百千万工程”，经理人培训升级转型；开展“走进企业、学习先进”“走长征路、筑强国梦”等活动，引导青年企业家传承艰苦奋斗精神和实业报国情怀。

　　“一批想干事、能干事、干成事的‘创二代’快速成长、崭露头角，为武进经济健康发展注入更多新活力。”武进区委常委、统战部部长杨国成说。

　　研发、管理等高端人才是企业发展必不可少的力量。武进借力长三角一体化战略机遇，通过开放合作，持续做大高层次人才“蓄水池”。2020年11月，常州市武进区、上海市杨浦区、浙江宁波杭州湾新区、安徽合肥高新区的40余名长三角高层次人才齐聚上海，四地签订《人才合作项目协议》，围绕推进人才服务互享、打造招才引智品牌、深化人才培育共融等开展定向合作。

　　“我们将充分发挥长三角区域制造业发达、产业链供应链完备、高层次人才聚集、创新资源丰富的优势，搭建人才和科创要素在更大范围内畅通流动、深度交流、融通共生的新平台，扩大武进人才‘朋友圈’。”武进区区长陈志良说。

　　隐形冠军企业虽然技术能力强、发展前景好，但同样面临中小企业发展融资难、融资贵等共性难题。为引导金融活水精准滴灌企业，武进实施“金融顾问”制度，在2020年2月上岗首批74名“金融顾问”。各银行机构强化“主动送服务”意识，变“坐商”为“行商”，截至2020年底，全区银行业累计新增小微企业“首贷户”877户，投放贷款39.72亿元。

　　“为抢抓科创板、新三板‘精选层’、创业板试点注册等改革机遇，武进按照境内外市场并重原则，建立了后备企业资源库，培育重点企业登陆国内外各层次资本市场，尽快迈入成长新阶段。”武进金融局相关负责人说。

　　围绕省双创、龙城英才、瞪羚企业、专精特新企业，武进深入排摸企业发展状况，建立健全苗圃企业、后备企业、申报审核企业等后备企业资源库，同时组织上交所、深交所专家与其对接，为企业上市建言献策。目前，全区共56家后备企业列入常州市“双百计划”上市后备企业，数量位居全市首位。

　　针对企业上市进程中所遇难题，武进发挥全区上市工作领导小组作用，采取“一事一议、一企一策”方式，为其协调解决。如武进抢抓“龙城金谷”建设契机，加快引进创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金等各类基金及相关基金管理机构，为企业提供专业化培训，为其上市规划合理改造提升路径。

　　2020年以来，泛亚微透成为武进首家、常州第二家科创板企业，常辅股份成为常州首家新三板精选层挂牌企业，易电行向美国纳斯达克申报IPO材料……截至目前，全区新三板挂牌企业累计达27家；上市企业累计达29家、累计融资超335亿元。

　　“十四五”科技自立自强是国家发展的战略支撑。专精特新企业是中小企业中最具创新活力的企业群体，是区域创新发展的重要支撑。

　　“十四五”开局之年，武进区提出打造“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—潜在独角兽企业—独角兽企业—上市企业”的创新企业梯队。“创新发展是一场没有终点的长跑，武进加快培养一批具有行业主导力的‘链主’企业，带动区域产业转型升级，提升自主可控能力。”李林说。

　　武进构建“区领导挂帅、多方面聚力、全方位协同、高质量发展”的产业链发展模式，以链式培育专精特新企业。围绕产业链部署创新链，支持企业加大关键技术攻关、知识产权保护、数字化转型和模式创新等。

　　加快“卡脖子”技术攻关。武进为企业提供成本相对较低、创新要素集聚的发展空间。恒立液压、五洋纺机、龙城精锻等企业均成立企业研究中心或者实验室等，聚力攻关产业链“卡脖子”技术。恒立液压不断加码技术研发，液压油缸、泵阀等核心部件突破了长期以来美国、日本、德国等国的技术垄断。

　　编织知识产权“保护网”。武进区知识产权局与区委统战部、区工商联联合开展“绿荷”知识产权强企行动，在区总商会和各基层商会设立11个知识产权维权援助工作站，遴选知名专家、企业一线人才为企业提供知识产权咨询服务，对各商会会员企业提供免费知识产权项目申报“一对一”辅导。

　　推进数字化转型和模式创新。武进引导企业把握数字经济新机遇，以数字化推动生产线更新、生产效率提升、产业结构升级、发展模式创新，提出2021年新增智能工厂、智能车间15家以上。中车戚墅堰所更新改造原有或者新建生产线，打造智能组装工业互联网工厂；天正工业创新“生产力征信模型”，在国内率先利用工业互联网探索出针对中小微企业融资的普适性产品与服务。

　　新华社智库江苏中心调研认为，江苏作为制造业大省，新发展阶段提升产业链供应链现代化水平，必须发挥专精特新中小企业作用，针对企业不同发展阶段，政府予以相应扶持、引导，武进模式有三点启示，值得各地借鉴：

　　一是构建梯次培育机制、做强创新引擎。新阶段如何持续激发中小企业创新活力是各地探索的重点。武进构建梯次培育机制，除加快培育具有行业主导力的“链主”企业外，还加快扶持掌握“专精特新”技术的隐形冠军企业和创新活跃度高的科技型中小微企业，壮大企业集群。聚焦创新内核，以产业链布局创新链，推进技术、模式、制度创新，为区域高质量发展集聚新动能。

　　二是聚焦要素需求、构建产业链图谱。中小企业吸引资本、人才、技术等要素的能力普遍低于龙头企业。武进区政府找准企业痛点，持续完善政策保障体系，拓展投融资渠道、吸引高层次人才、搭建协同创新平台等，为专精特新企业成长营造健康生态。目前正在构建产业链图谱，构建即时反馈机制，收集企业在生产运行中遇到的问题及其政策诉求。

　　三是促进“两个健康”、着力培养新生代企业家。江苏专精特新企业多是家族企业，脱胎于苏南模式，如何适应新时代要求，较好完成代际传承，提升企业经营管理水平是核心。武进围绕促进新时代“两个健康”工作，聚焦青年企业家“铸魂、赋能、传承”需求，组织经营管理能力培训，致力于将新生代企业家培育成为支撑区域经济高质量发展的重要力量。（完）